Что такое Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)?

Оптимальный вариант разработки ПНООЛР — обратиться к профессионалам:

• специалисты имеют высокую квалификацию, владеют информацией о последних изменениях законодательной базы, что гарантирует минимальные сроки исполнения и качество работ
• специалисты смогут дать экспертную оценку деятельности предприятия, так что заказчик сможет оптимизировать процессы образования отходов и их количества и снизить налоговую нагрузку

При выборе подрядчика для разработки проекта ПНООЛР на тендерной основе стоит учесть несколько моментов:

• опыт компании в проектировании нормативов и лимитов
• наличие соответствующей аттестации и квалификации сотрудников
• наличие регистрации подрядчика в налоговом органе

Некоторые предприятия занимаются разработкой ПНООЛР самостоятельно. Для этого требуется большое количество времени и специальных знаний:

• постоянное отслеживание изменений в законодательстве и корректировка проекта в соответствии с нововведениями
• согласование проекта ПНООЛР может затянуться и вызвать дополнительные траты

ПНООЛР – это проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Нормативы образования отходов обязаны разрабатывать объекты I и II категории НВОС. Обязательное наличие и форма проекта ПНООЛР регламентированы Приказами Минприроды России от 07.12.2020 № 10214 от 08.12.2020 года и № 1029. Проект помогает установить перечень отходов, образующихся на предприятии, а также установить годовые лимиты образования отходов. В ПНООЛР указываются обоснования годовых нормативов образования конкретных видов отходов, а также всех юридических лиц, которые принимают отходы на обезвреживание, размещение, утилизацию. Все предприятия, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, должны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Размер платы за размещение отходов на полигоне устанавливается на основе объемов отходов, посчитанных в проекте.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов I категории НВОС входит в состав заявки на получение Комплексного экологического разрешения (КЭР). До момента получения КЭР объекты I категории НВОС имеют право получить индивидуальное разрешение – Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Выдача документа и проверка правильности расчетов проекта определяется территориальным управлением Росприроднадзора по месту нахождения – в зависимости от субъекта РФ, в котором располагается предприятие. Для объектов II категории НВОС – проект входит в состав Декларации о воздействии на окружающую среду. Остальные категории НВОС (III и IV) освобождены от разработки проекта ПНООЛР. Нормативы образования отходов входят в состав программы производственного экологического контроля (ПЭК) (обязателен для объектов I–III категорий НВОС).

Обязательного отдельного согласования проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не требуется. В составе КЭР проходит общая экспертиза правильности материалов, в рамках ДВОС данные подаются в декларативном виде, их правильность и актуальность может быть проведена в ходе государственных проверок. Срок действия проекта ПНООЛР предприятия – 7 лет (срок действия КЭР и ДВОС).

До получения КЭР предприятия I категории НВОС имеют право на индивидуальное разрешение – Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Он выдается территориальным управлением Росприроднадзора по месту нахождения предприятия.

При подаче заявки на получение КЭР согласование проекта ПНООЛР не требуется. Аналогично не требуется отдельного согласования проекта ПНООЛР для объектов II категории НВОС. Проект входит в состав Декларации о воздействии на окружающую среду.

Форма проекта ПНООЛР для I и II категории НВОС устанавливается Приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 года №1029. Подача проекта ПНООЛР на согласование возможна как в электронном виде через сайт Госуслуг, так и в бумажном виде.

Срок рассмотрения проекта ПНООЛР Росприроднадзором – не более 18 дней. В случае получения замечаний и отказа в утверждении Документа об установлении объемов образования отходов и лимитов на их размещение проект корректируется и подается заново.

Вы можете подготовить проект ПНООЛР самостоятельно, обратиться в специализированную организацию по разработке ПНООЛР – например, к нам – или объявить тендер на этот вид работ. Подробнее о каждом варианте мы рассказываем в разделе «Варианты разработки проекта‎». Разработка ПНООЛР – длительный процесс, поэтому лучше начать его за 3–5 месяцев до проверки. Для ПНООЛР понадобятся: информация о результатах инвентаризации образующихся отходов, паспорта опасных отходов, договоры на передачу отходов специализированным предприятия с целью их дальнейшей утилизации, размещения, использования. Если у вас нет инвентаризации отходов или паспортов отходов, мы сможем подготовить и разработать все документы. Затем проект согласуется в органах Роспотребнадзора, после чего – при положительном решении – вы получаете документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в территориальном управлении Росприроднадзора.

База для расчета зависит от источника образования отходов: это может быть единица сырья или произведенной продукции, единица расстояния, площади, места или даже человек – если речь про отходы, образовавшиеся в жилых помещениях.

Запросить образец проекта ПНООЛР можно у наших специалистов – форма утверждена приказом Минприроды. При заказе услуги наш менеджер проконсультирует вас по всем вопросам и поможет определиться с планом необходимых работ, сориентирует вас по стоимости ПНООЛР для вашего предприятия. Вы можете заказать у нас целый комплекс услуг: эксперты проведут исследования в нашей собственной аккредитованной лаборатории, подготовят паспорта, подберут контрагентов для передачи отходов, а также разработают и согласуют проект ПНООЛР.